规划在先在后有何区别

    《楼盘业主一查规划吃一惊小区竟与变电站为邻》出街后，有业主提出：上网可查规划信息，这是一大进步。疑惑的是，究竟是小区建设在前还是变电站规划在先？变电站与居民小区之间有无距离限制呢？

    御龙庭小区的蔡先生告诉记者，他从“规划在线”上获悉，所有的规划都必须通过三证一书，变电站最早通过的选址意见书批复日期为2004年12月3日，而御龙庭小区认购为2003年10月份，2004年5月份已有业主入住。由此可见，变电站的规划远在小区建设之后。

    记者随后又采访了广州电力设计研究院，一工作人员告诉记者，关于22万伏的高压变电站离居民小区应该多远，并没有标准可依。

    对此事件，广州市规划局宣教处董处长告诉记者，选址意见书确实是规划过程中最早的审批手续，但规划局对于公共设施的规划都是秉着科学的态度的，有资深的专家出谋划策，相信变电站的规划也是通过周详的考虑的。但业主们如果对规划有疑问可以通过网上留言或者向规划局的公众信箱提意见。

    是否应先征询市民意见

    老百姓不愿挨着变电站，到底规划有没变更的可能呢？

    几天前，小区业主们和广州规划局的对话中，规划部门透露出这样的意思：“只要符合国家规定的标准便可规划变电站，但规划之后，我们会倾听他们的声音。”但作为与市民密切相关的城市规划，老百姓又有多少话语权呢？

    中山大学城市规划系林主任说，目前，政府和公众之间缺乏一个很好的沟通平台。国外在做类似的规划时是会先征询市民的意见的，公民权利有相应的制度作保障，但在国内相应的反映机制还没有建立。尽管近年来建立了市民的听证机制、公示制度，但还不完善。相关利益团体的态度和看法也是很重要的，比如成立不同层次人群包括市民代表的规划审理团。

    22万伏的变电站能否放在居民区

    对变电站该不该放在居民区的问题，华南理工大学法学院教授梁文永认为，目前法律只限于保护业主房产，而如果规划是在小区之外，则爱莫能助了。“这是一个法律的空白，”梁文永说，“在御龙庭小区的业主可能因为小区外的一个变电站，房价下降，但这不受到法律的保护。”

    中山大学城市规划系林主任说，按常理来说，22万伏的变电站不应该放在居民区。这是一个矛盾的问题，需要某些平衡。市民可以通过行政复议，也可以提起行政诉讼，提出异议。