开发商缴纳建校专项基金
编辑：南阳楼市网
2005年04月18日08:12
来源：南阳楼市网
昨日上午，市人大代表
韦强启和申仕禄做客本报接
听热线，畅谈新建小区和其
配套教育设施问题。针对新
建小区的业主反映小区没有
相应的中小学、孩子上学难
的现状，韦强启建议由政府
向开发商统一征收专项资金
建设学校。
热线实录
张先生：我在金色港湾
小区买了房，小区附近只有
% 公里以外一所村建的五里
堡小学。我是第一期的业主，
就是因为附近没有学校，我
才迟迟没有入住。
韦强启：我们会将这些
教育设施滞后的小区反映给
相关部门，督促他们尽快在
附近建设学校。
刘先生：现在有很多新
建小区在规划时有学校，可
总是把学校的施工向后推，
到最后把建学校的地用到别
的地方，这该怎么办？
韦强启：按照规定，规划
用于建校的土地如果两年内
不建学校，将自动变更，政府
收回这部分土地的使用权。
王女士：开发商都不愿
意建学校，政府是否能够采
取强制措施？
申仕禄：我个人认为，不
应该采取强制措施，房地产
开发公司是企业，盈利当然
是放在第一位，所以强制房
地产开发公司去建学校不合
适。政府应该出台相应的优
惠政策来吸引房地产开发
商，让他们情愿出资建校。
记者提问
记者：您在市十二届人
大二次会议上提出《关于规
定房地产商必须严格按照国
家要求配套建设中、小学校
的管理条例》的初衷是什么？
韦强启：国家规定中小
学一个班级只能有$’ ("’
个学生，可是在郑州一个班
坐七八十个孩子也很常见，
这会严重影响教学质量。
现在郑州市有上百万流动人
口的子女要上学，他们的上
学问题不解决，会影响整个
郑州的教育发展。根据政府
的规划，到%)%) 年，郑州的
城市人口要达到’)) 万人，
现在加快学校建设也是一个
长远打算。
记者：现在郑州新建小
区的配套教育设施跟不上的
主要原因是什么？
韦强启：首先是开发商
不愿意建，其次是政府没有
规划好。
记者：现在很多开发商
在建房时都不愿意建学校，
主要原因是什么？
申仕禄：资金。开发商建
不建学校和能不能盈利与所
建小区面积有直接的联系，
只有几十亩地或几百亩地的
小区，开发商建学校一般都
要赔钱，所以他们不愿意建；
而大的小区可以将钱平摊到
更多的业主身上，而房价不
会高出很多，他们才愿意建
学校。而且，大的小区还可以
通过小区有学校加强宣传，
吸引更多的人买房子。
记者：怎样才能调动开发
商在小区建设学校的热情呢？
韦强启：在上海，政府规
定无论小区的面积多大，开
发商都要缴纳建校专项基
金。我建议郑州也能够借鉴
上海的做法， “ 建校不掏钱，
掏钱不建校”，由政府向不
愿意掏钱建校的开发商统一
征收专项资金，然后由政府
在小区建校。开发商可以将这
些费用摊在业主头上，为了
孩子的教育，家长将会很乐
意掏这些钱。如果开发商愿
意建校，则给予开发商政策
优惠，比如减少税收，鼓励小
区和名校联合办学，缩短开
发商投资教育的受益周期。
申仕禄：对于那些旧城
改造的、城中村改造的和老
企业改造的小区，因为附近
都有学校，可以由开发商出
资扩建这些学校，让小区的
孩子到这些学校就学。
政府说法
市教育局发展规划处张
处长：随着我市城区人口规
模特别是流动人口迅速增
加，小学学龄儿童数量也不断
加大，而小学教育基础设施建
设相对缓慢，小学教育压力增
大，这一问题在城市新建小区
显得尤为突出，教育局对此也
很头疼，每年秋季开学时就犯
难，而新建小区要配套相应学
校的政策也是上世纪*) 年代
的，现在已经非常落后，基本
上没什么用。不过市人大正在
制定相关法规。
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