郑州经济适用房实行招投标
编辑：南阳楼市网
2005年03月23日08:00
来源：南阳楼市网
近日，记者从郑州市经济适用房建设管理中心了解到，今年新审批的经济适用房项目、法人都将实行招投标制度，标的、总规划由政府组织，改变以前所有的经济适用房都由政府指定开发商开发的情况。
招投标后管理更规范
郑州市经济适用房建设管理中心副主任严家新介绍，今年起，不是开发商想开发经济适用房项目就能开发，所有新建设的经济适用房项目都必须经过招投标的方式选择承建单位，不通过招投标方式，不得承建经济适用房项目，不得享受任何经济适用房的优惠政策。经济适用房建设将更加透明化，政府只充当“把关人”的角色。这种市场化运作的方式将使经济适用房建设项目公开透明，能让购买者真正得到价格上的实惠
据了解，经济适用房建设项目要实行法人招投标制，也就是说政府不作为经济适用房的建设主体，而通过招投标的方式，确定适当的项目法人。以前开发商在申报经济适用房建设项目后，都是经主管部门审核后报市政府批准，而从今年起，建设经济适用房项目，都必须经过招投标选择承建单位，否则，不得承建，且不能享受任何优惠政策。另外，实行招投标后，经济适用房开发项目的容积率、绿化率、房价、配套设施、建筑质量参数等都将作为标的，一旦中标，开发商就必须按照标书来完成，否则将受处罚。政府主管部门作为项目实施的监管单位，对开发项目的质量进行监控。
价格制定更合理
一位业内人士认为，经济适用房是提供给中低收入市民的一种具有福利性质的建设住房，如果建设成本降低，其销售价格也就会随之降低。要找到能够将建筑成本降到最低的项目法人，就必须找出最好的价格发现机制。在目前的条件下，招投标活动是一种成熟而规范的价格发现机制，可以让购买者得到更大的价格实惠。
“正是基于招投标这种成熟的价格发现机制，以后郑州市经济适用房的开发项目必须实行招投标，政府作为‘旁观者’，只起到监督管理的作用。但是开发商必须按照标的的内容进行规划，一旦出现问题，就会受到处罚，这也加强了经济适用房建设与管理的透明度。”严家新称，“招投标制度最有利于购买者。通过招投标，能将建设成本降到最低，同时使其销售价格更合理。实际上在确定投资主体上，市场中确实存在着广泛的多方面的选择。在目前的条件下，招投标制确实是最适宜的。”
严家新介绍，郑州市的经济适用房建设要严格控制在中小套型的普通住宅上，中套住房单套建筑面积控制在60~100平方米，小套住房控制在60平方米以下。必要时，根据需要可以建设100~120平方米的大套住房，但不得高于经济适用房总量的20％。确定经济适用房的价格应当以保本微利为原则，销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。
西区和南区是重点
另外，据了解，今年郑州市的经济适用房建设将主要集中在西区和南区，改变前几年经济适用房集中于北区和郑东新区的情况。“这主要是考虑到郑州市西区和南区中低收入家庭较多的情况。特别是西区居民经济条件相对较差，更需要经济适用房。”严家新表示，“经济适用房面对的是中低收入的工薪阶层，应考虑工薪阶层的实际需要，不能建在地价高、拆迁量大的市中心繁华地带，也不能建得离城市太远，应建在交通及设施比较配套的市郊为宜。住在郑州市西区和南区的人，大多数的工作单位也都在这个区域，要是把经济适用房都建在其他区域，交通、上班、子女上学等就成了大问题，这也是很多人不愿意再去其他区域购买经济适用房的原因。”
据了解，今年郑州市的经济适用房计划开工建设项目共8项，建筑面积54.1万平方米，其中西区有两项，南区有5项，建筑面积为48.1万平方米，只有一个项目建在北区。此外，国有困难企业集资建房今后将纳入经济适用房范畴。
取消“补差房”
今年，郑州市新批经济适用房项目时“补差房”项目暂停审批。取消“补差房”，主要目的是为了能使郑州市的经济适用房买卖更加透明化，使更多的中低收入家庭从中获益。
严家新称，前几年郑州在推行经济适用房政策时，开发的经济适用房大都位于偏远的郊区，加上小区周边的配套设施并不完善，政府由于财力有限，就允许经济适用房开发商可以在小区划出一定比例的“补差房”作为商品房出售。这些房子面积比较大；有些小区是把商品房单独出售，这种“折中”的方式，给人造成了“富人投资”经济适用房的假象，而取消“补差房”就是为了使经济适用房的监管更加透明。
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