产业支撑：次中心城市的内核
编辑：南阳楼市网
2009年02月13日16:34
来源：南阳市政府门户网站
“城市是龙头，产业是基础，没有产业的支撑，城市发展不起来。即便发展起来了，也是城市‘病’。加快城市化进程，首先必须把产业支撑问题解决好。”闭幕不久的省十一届人大二次会议，省长郭庚茂为南阳如何打造全省次中心城市指明了路径。
毋庸置疑，加快城市化的过程往往是城市规模不断扩大的过程，但扩大城市规模必须与加强产业支撑相互适应、互为依托。扩大城市规模可以增强聚集力、扩大影响力、提高竞争力，强有力的产业能够创造出更多的需求和就业机会，为不断完善城市功能、解决城市化进程中遇到的各种问题提供源源不断的财力。因此，仅有城市规模和框架的快速膨胀，仅靠建广场、盖高楼，多修几条宽马路、多建几个漂亮花园是不够的，还必须依靠强有力的产业支撑。一个没有产业支撑的城市，特别是第二产业的支撑，必然是一个经济基础脆弱、缺乏造血功能、没有发展动力的城市，这就是所谓城市“病”症结的根本所在。
产业支撑：
城市发展的核心内驱力
产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器；产业支撑是撬动一个城市经济增长的杠杆，城市综合竞争力的核心则是城市产业竞争力。
建设次中心城市，就是要吸引生产要素进一步向本地区集中、汇拢，成为生产要素的集散地，靠人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚发散来发挥中心城市的作用，提高次中心城市对区域发展的辐射带动力。中心城市首先应是经济中心，而经济中心的支撑点是产业，产业的核心是工业。只有促进城市的产业升级和发育，“经济中心”和“中心城市”才不至于成为“泡沫中心”、“空壳城市”。
南阳中心城市最大的薄弱环节是：产业大而不强，企业多而个头小，集约化水平不高，园区开发建设相对滞后，城市总体规模仍然不大。与中原城市群相比，我们有一定的差距；与“长三角”、“珠三角”城市群相比，南阳中心城市的首位度和产业影响力更是偏低。因此，南阳要打造全省次中心城市，必须强化产业支撑，加快园区建设，引进大企业，发展大项目，延伸产业链，推进新型工业化，带动新型城市化。
“两化并举”：
奏响“工业强市”主旋律
强化产业支撑，明确城市功能和产业定位，我们必须从实际出发，摒弃“大而全”、“小而全”的做法，紧密结合自身的资源禀赋、产业基础、区位条件，因地制宜、科学规划，促使潜在的资源与优势迅速转化为经济优势，促使具有潜在优势的产业在城市迅速成长和集聚，真正培育起具有鲜明特色和较强竞争力的优势产业。
产业功能是城市的基本功能。一个城市可以构筑多种产业功能，但从城市本性来看只能突出一两项主功能，形成强势产业。如德国的展览名城汉诺威，印刷机械和大学城海德堡，荷兰的港口城市鹿特丹，意大利的服装名城米兰，钟表之都瑞士洛桑等城市，均以其独特的竞争优势而屹立于世。浙江义乌的小商品之所以在海内外大有名气，得益于其鲜明的产业特色；我省的漯河市，依靠食品工业，成就了“中国食品名城”。“名城效应”不但能推动社会经济发展，提升城市的竞争力，反过来又推动了城市规模的扩张。可见城市的魅力不在其大而全，而在于其特色和强项。
南阳次中心城市的产业建设，必须围绕实施“工业强市”战略这一目标定位，坚定不移地走好农区工业化和高新技术产业化之路，突出产业重点，加大力度打造知名品牌，进一步做大做强优势产业。
培育壮大十二大优势产业。目前我市确定的销售收入超百亿元的十二大优势产业正处在发展的关键期。要深化与国内外大企业、大集团的战略合作，加快落实与中建材、中国兵器工业集团、首钢控股等已签订的战略合作协议，通过以产权换资金、以市场换技术、以存量换增量，尽快膨胀产业规模，提高产业集聚度，增强整体实力和区域竞争力。
致力高新技术产业崛起。南阳高新技术产业是全省的亮点，也是全省重点扶持发展的三个高新技术产业市之一。我们的比较优势主要在四个方面，即新能源产业有纤维乙醇、风电、光伏、核电、抽水蓄能等；新材料产业有超硬材料、全降解塑料、ＰＳ版等；光电产业有Ｌｃｏｓ、ＤＬＰ光学引擎、ＭＤ电视等；先进制造业有核级电机、防爆电机、深井钻机、低温钻机等。当务之急是做大做强新能源产业国家高新技术基地、省光电产业园区、省生物产业高新技术基地三块金字招牌，以基地化、特色化、产业化为主线，集中精力，重点突破，加大研发力度，开发高端产品，拉长产业链条，真正把高新技术变成先进的生产力，进而形成高新技术优势产业集群。
产业集聚区：
产城融合的互动结合点
打造产业集聚区是产业和城市融合发展的结合点，是实施“工业强市”带动战略的重要抓手，也是实现次中心城市跨越式发展最基础、最核心的一个环节。产业集聚区承载着建设现代城市体系、现代产业体系和自主创新体系的重任。
“中国乳都”呼和浩特市就是可资借鉴的产业和城市融合发展的典范。该市顺应乳业大发展的产业需求，在最恰当的时候高举“奶业兴市”的旗帜，在群雄并起中将乳业骄子“伊利”、“蒙牛”推到了时代的前台，将一部“中国乳都”的缔造史书写得行云流水。随着乳制品加工业的发展及产业链条的延伸，不但扩展了呼和浩特奶业发展规模和深度，而且创造了大量的工作岗位。超过１００万人直接或间接从事饲草生产、奶牛养殖、鲜奶收购、乳品加工、商品运输等相关行业。一个产业、两家企业，便撑起了一座城市崛起的“脊梁”。
目前，省里正着手规划建设２００个产业集聚区，我市入选１３个。我们要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，把产业集聚区作为城市的优先开发区域，加快配套基础设施建设，优化投资环境，促进企业集聚、项目集中、土地集约，推动优势产业园区化、基地化、规模化发展，使其成为我市产业发展的扩散源、工业经济的“隆起带”。与之相呼应，应加强重点城区、园区等服务业载体建设，大力发展旅游会展业、金融保险业、服务外包业、现代物流业以及文化产业，形成一批特色突出、优势明显的服务业聚集区，提高服务业规模化、产业化水平。通过大力发展产业集聚区，促进城市化与工业化协调发展，提升对城市产业、人口、环境的承载功能，推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，促进经济发展与资源环境良性循环，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。
项目建设：
锻造持续发展新优势
抢抓新机遇，打造新优势，积聚新实力，为次中心城市产业实现可持续发展备足后劲，核心在于争投资、上项目。
抓项目关键是要有大气魄、大手笔，敢想敢干，敢于把项目盘子做大，通过大项目带动优势产业形成。要以南水北调中线工程南阳段工程、南阳核电站工程、南阳粮食主产区建设工程和筹办第七届全国农运会“四大工程”项目为抓手，掀起新一轮大上项目、上大项目、上好项目的热潮。
实施立市重大项目攻坚行动。要积极谋划一批立市重大项目，组织优势力量和优势资源，集中攻关、全力推进，力争年内使项目投资总规模有更大幅度的增长，使大型和超大型生产性项目有大的突破。
切实提高项目质量。进一步强化项目的基础性工作，坚持高起点谋划、高标准包装、高水平运作。要舍得投入，聘请高资质专家参与论证，促进项目更好地与国家政策导向和客商投资需求对接，谋划实施一批科技含量高、附加值大、带动力强、市场前景好的项目。
进一步完善抓项目机制。继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”推进机制。加大督促检查力度，定期调度，动态督查。
要大力推进工业“发动机计划”。把工业“发动机计划”作为企业技术改造和产品结构调整的重要抓手抓紧实施一批符合国家产业政策、科技含量高、产品市场前景好、投资效益大的重点项目。对今年列入“发动机计划”的５０个项目要千方百计促其早开工、早投产，为南阳经济实现新跨越奠定坚实基础。
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